Отмена лицензирования перенесена
Бурные дискуссии в строительном сообществе вызвало предложение об отмене лицензирования в строительной деятельности. Изначально предполагалась следующая концепция: функции государства в регулировании строительной деятельности постепенно упраздняются, и, в конечном счете, все обязанности по обеспечению контроля над строителями ложатся на профессиональные ассоциации. Авторами нововведений в строительном законодательстве предполагалось, что уже до начала июля 2007 года нормы негосударственного регулирования и контроля будут приняты и утверждены.
Сообщество строителей восприняло предполагающиеся изменения неоднозначно. Одни оптимистично считали, что число нештатных ситуаций на стройплощадках от отмены строительных лицензий может значительно сократиться, поскольку отвечать за деятельность недобросовестных компаний придется не «стрелочникам», а всему строительному сообществу. Другие же справедливо отмечали, что пока не приняты адекватные нормативные акты — общее законодательство в сфере саморегулирования, отраслевое законодательство, законы об обязательном страховании строительных рисков, нормы и предпринимательские стандарты — ситуация останется прежней. Они справедливо полагали, что изменится лишь форма контроля, но сам контроль никуда не исчезнет.
Но спешить в данном случае нельзя. Более того, при рассмотрении проекта закона об отмене лицензирования строительной деятельности в федеральные органы власти в общей сложности было направлено свыше 1400 обращений от государственных и профессиональных структур различного уровня, в которых обосновывалась недопустимость принятия «поспешных и непродуманных» норм по отмене лицензирования в строительстве. Так как даже при наличии лицензирования в настоящее время, качество строительства очень далеко от желаемого.
В рамках круглого стола, состоявшегося в рамках Международного конгресса по строительству «IBC-2007» в Санкт-Петербурге, и, собравшего более 500 специалистов из разных стран, большинство участников пришли к выводу, что намерения утвердить полноценную и сбалансированную федеральную законодательную базу о саморегулировании в строительстве до 1 июля — абсолютно несбыточны.
Участники рынка предлагают установить переходный период от государственного регулирования к саморегуляции, а не разрушать действующую систему до того момента, когда будет создана новая полноценная саморегулирующаяся система. Когда такая система будет создана – все произойдет достаточно плавно и почти автоматически.
Но как и ожидалось — комиссия по законодательству правительства Российской Федерации одобрила предложение Минрегионразвития о продлении лицензирования строительной отрасли еще на один год. Информагентства сообщили, что до конца июня Государственная Дума должна узаконить решение чиновников. Таким образом, минимум до 1 июля 2008 года более 214 000 организаций и индивидуальных предпринимателей, работающих в российском строительном бизнесе, будут лицензироваться.
Любопытно, что в 2005—2006 годах было проверено около 100 тыс. компаний строительной отрасли на предмет соблюдения ими лицензионных требований и условий. Меры воздействия применены почти к 16 тыс. организациям. Количество же аннулированных лицензии в судебном порядке, в настоящий момент – 302.
